針對國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展所采取的三項大數(shù)據(jù)措施

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大數(shù)據(jù)作為新時代的重要生產(chǎn)要素，有助于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、重塑國家競爭優(yōu)勢。雖然黨和國家高度重視大數(shù)據(jù)，但在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)依然存在一些問題，如我國大數(shù)據(jù)應用發(fā)展不均衡，行業(yè)應用廣度和深度明顯不足，與金融、實體經(jīng)濟融合不夠。

以普惠金融為例。相關(guān)業(yè)務主要由20萬元以下的小額貸組成，怎么能做到“小額、高頻、信用貸”，涉及客戶挖掘、客戶畫像、特征檢驗和分類確定可授信的潛在客戶，以及貸后管理。這些離不開實體經(jīng)濟的數(shù)字轉(zhuǎn)型以及大數(shù)據(jù)在金融科技領(lǐng)域的開放。

而大數(shù)據(jù)要產(chǎn)生價值，必須要讓各類多元數(shù)據(jù)進行融合、碰撞。在國家政策的積極推動、地方政府和產(chǎn)業(yè)界的帶動下，貴州、武漢等地開始率先探索大數(shù)據(jù)交易機制，深圳、天津出臺了大數(shù)據(jù)管理條例。

但從整體發(fā)展水平來看，我國大數(shù)據(jù)交易仍處于起步階段。目前國內(nèi)數(shù)據(jù)交易主要以單純的原始數(shù)據(jù)“粗加工”交易為主，數(shù)據(jù)預處理、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)金融衍生品等交易尚未大規(guī)模展開。另外，數(shù)據(jù)供需不對稱使得數(shù)據(jù)交易難以滿足社會有效需求，數(shù)據(jù)成交率和成交額不高。數(shù)據(jù)開放進程緩慢，一定程度上制約了數(shù)據(jù)交易整體規(guī)模，影響數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力。最后，數(shù)據(jù)交易過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范體系和必要的法律保障，無法有效破解數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)確權(quán)等難題。

針對目前經(jīng)營實踐中的問題，提出3點建議：

一是加快全國大數(shù)據(jù)交易政策落地和行業(yè)發(fā)展，為普惠金融機構(gòu)提供大數(shù)據(jù)支持。

由于普惠金融對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，以及目前個人征信的不完整，希望上海作為金融中心，能率先確認大數(shù)據(jù)成為金融的核心資產(chǎn)，受法律保護，將數(shù)據(jù)權(quán)提升至與國家安全相同的地位。同時，建議加快大數(shù)據(jù)鏈條中，數(shù)據(jù)處理者、數(shù)據(jù)評估機構(gòu)的合規(guī)標準，建立國有大數(shù)據(jù)交易共享平臺，完善交易機制，鼓勵機構(gòu)開拓和完善風控大數(shù)據(jù)。對于使用和收集大數(shù)據(jù)，采取更開放的政策，讓上海成為大數(shù)據(jù)時代的中心。

二是明確個人生物特征信息的相關(guān)獲取、管理、使用規(guī)則。

針對能夠識別特定自然人身份的個人生物特征信息（包括人臉、指紋、基因、虹膜等）的相關(guān)規(guī)定進一步精細化，并區(qū)分類型加以保護。針對有成熟安全管理技術(shù)方案的個人生物特征信息（比如指紋等），建議明確相應的收集管理使用規(guī)則，針對技術(shù)方案相對不夠成熟的個人生物特征信息（比如基因序列等）禁止一般企業(yè)收集處理。另外，對于違反個人生物特征信息相關(guān)規(guī)定的行為加大處罰力度。

三是豐富個人信息使用“知悉同意原則”的例外情形。

針對個人信息區(qū)分類型進行保護。針對一些常規(guī)性的信息類型，比如姓名、手機號、設備信息等制定具體的規(guī)定，通過規(guī)定形式將收集、使用、管理等內(nèi)容進行規(guī)范化，并強化事中事后監(jiān)管，加大對于違反規(guī)定行為的處罰力度，弱化知悉同意原則的適用。針對一些敏感信息，則根據(jù)目前的技術(shù)發(fā)展狀況，通過規(guī)定形式明確禁止收集，或者是禁止收集為原則、同意收集為例外，并強化知悉同意原則的適用。

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